換照審查是什麼?
對於電視執照,廣電三法明定的制度是「定期執照」而非「萬年執照」。因此根據《衛星廣播電視法》,電視執照每6年須換一次。
(圖/NOWnews資料照)
國家通訊傳播委員會(NCC)否決中天換照理由一
因為中天新聞台屢次違規及遭民眾申訴,未能落實新聞專業,NCC進一步說明,中天新聞台執照效期內(103.12.12~109.12.11),共計違規25次,受警告處分2件,受罰鍰處分23件,核處金額共計1153萬元,而且人民陳情及申訴案件統計,民眾申訴案件由106年72件,增加到108年962件,佔申訴總量31.55%,且核心節目每日新聞與政論節目,屢屢違反法律規範,被認為新聞專業難以落實。
(圖/資料畫面)
國家通訊傳播委員會(NCC)否決中天換照理由二
從107年評鑑後,中天新聞台內控與自律機制失靈,評鑑後中天即累積大量違規,倫理委員會對觀眾申訴未提出實質有效討論,失去批判矯正功能,且內容常與新聞專業無關,有淪為表面功夫之嫌。
(圖/記者呂炯昌攝,2020.10.26)
國家通訊傳播委員會(NCC)否決中天換照理由三
NCC抨擊,中天新聞製播遭受不當干擾,違反「中天電視新聞自主公約」,點出先前召開聽證會,未能就其「內控與自律失靈之原因」及「如何排除上層股東干預與解決機制」,提出有利的說明,且聽證會上中天公司董事林柏川與大股東蔡衍明的陳述,證實大股東蔡衍明先生、非中天公司人員邱佳瑜,有直接或間接介入中天新聞台製播,明顯違反該公司所訂「中天電視新聞自主公約」。
(圖/記者鄭宏斌攝)
國家通訊傳播委員會(NCC)否決中天換照理由四
中天新聞為了順利換照,也有提出補充意見與承諾,但NCC質疑未能具體說明改善可能性,像是1.增加1名專職編審、2.落實新版教育訓練計畫、3.強化新聞台考核制度、4.確實履行評論性節目的風險控管、5.強化申訴案件處理、6.確實執行倫理委員會決議及增加倫理委員成員、7.配合主管機關指導執行獨立審查人制度、8.落實中天新聞台人事由中天電視董事會及總經理管理的制度。
這8項措施被NCC認定,未能有效說明如何排除上層股東不當干預等,因此依中天公司未遵守自定新聞製播規範、多次虛偽陳述、選擇性執行自訂相關自律規範,因此被認定未改善過往違規情事,更難以落實未來6年營運計畫,因此「依衛廣法第19條規定駁回其申請,不予換照」。
(圖/記者陳明安攝,2020.11.01)
被外界質疑為了換照將《新聞深喉嚨》停掉
中天先前因換照危機,將節目《新聞深喉嚨》停掉,主持人王又正也曾在粉絲團表示「10月離開」,中天也發出聲明證實,《新聞深喉嚨》從10月5日起,原時段節目改播《頭條開講》談話性節目。
(圖/新聞深喉嚨臉書)
2014年中天就曾差點沒有通過換照審核
中天在2014年馬英九政府時期時就曾為了換照引起風波。當時6位諮詢委員認為不應予以換照、5位贊成換照,但NCC最後以附帶條款方式,並限定中天在半年內改善才「低空飛過」。但這也就說明了當時NCC就已經認為中天新聞台是個留校查看的問題電視台。
(圖/記者陳致宇攝)
2008年蔡衍明收購中天電視台曾差點失敗
2008年,旺旺集團總經理蔡衍明,以其私人資金收購中國時報、中天電視台與中視,形成旺旺中時媒體集團的事件,許多民眾和學者均認為,這樣的整併將會形成台灣新聞壟斷,妨礙新聞自由,直到隔年5月,NCC以七項附款及四項改善事項,有條件通過併購案,其中包含「兩頻道部門經理以上的人員不可兼任另一公司的職務」,這條附帶條款也是今年中天申請變更總經理為林柏川,但因林身兼旺中集團總管理處執行長,遭到NCC阻擋的主要原因。
(圖/記者林調遜攝)
換照失敗!中天怒吼:NCC已達成政治任務
換照失敗後,中天電視反擊:「NCC已達成政治任務。今天是台灣解嚴30多年來,新聞自由與言論自由最黑暗的一天。」並強調為了新聞自由及中天新聞台全體員工的工作權,「一定會提出後續的法律救濟程序,奮戰到底」。
(圖/中天提供)